东吴证券：电力《加快建设全国统一电力体系》点评：市场化和转型，一个都不能少

事件：2022年1月29日，发改委和能源局联合发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》。本次指导意见核心内容在于市场化+转型：1）市场化，在全国更大范围内还原电力的商品属性；2）转型，提升电力市场对高比例新能源的适应性。并对“十四五”、“十五五”时期电力市场建设发展提出了总体目标：到2025年，全国统一电力市场体系初步建成，到2030年，全国统一电力市场体系基本建成。全国统一电力市场体系的提出，是与之前电改各个阶段政策文件的相互呼应：1）2002年第一轮电改启动，标志性文件是《电力体制改革方案》(国发[2002]5号)，核心内容是厂网分离，也提出了“省际之间市场壁垒阻碍了跨省电力市场的形成和电力资源的优化配置”，要求“推进全国联网，初步建立竞争、开放的区域电力市场”。2）2015年新一轮电改启动，标志性文件是《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)，提出“在全国范围内逐步形成竞争充分、开放有序、健康发展的市场体系”。3）2020年2月，发改委、能源局联合发布《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》(发改体改[2020]234号)，提