世界资源研究所：国际CCS法律监管框架对中国的借鉴与启示

二氧化碳捕集与封存（CCS）被认为是目前唯一能够实现化石能源利用中二氧化碳大规模减排的有效技术。针对CCS技术发展以及项目开展，部分发达国家政府制定鼓励政策, 推动其产业化与商业化实践。与此同时，鉴于CCS项目的潜在环境安全风险，各国亦着重建立和完善CCS的法律监管框架，比如欧盟、英国、澳大利亚、美国、加拿大等国家和地区目前业已建立了CCS法律监管框架，并积累了相关监管经验。完善与清晰的法律监管框架及流程, 为促进CCS技术尽早实现稳定与安全发展提供了有效保证。中国要实现CCS在当下和未来的健康发展，建立清晰完善的CCS法律监管框架和体系至关重要。学习这些国家的监管制度、监管内容、监管程序，有利于帮助中国建立初期的监管框架，并指导先期的大型示范项目健康发展。基于此，本研究学习、梳理并总结了世界上CCS发展的主要国家的法律监管框架，以此为基础，结合中国现有监管体系框架进行有针对性的分析，并对中国建立和完善CCS法律监管框架提出了具体的建议。