2026年4月，共青团中央、中央网信办、国家发展改革委等15部门联合印发《关于深化青年发展型城市建设 助力建设现代化人民城市的意见》，明确提出强化城市规划的适青导向，将青年发展纳入国土空间规划。这一部署是党中央着眼人口高质量发展、应对城市现代化转型与国家战略人才储备需求作出的重要安排。对住房租赁行业而言，适配青年发展需求的住房供给将成为下一阶段重点发展方向。

信息来源：ICCRA统计整理

2026年4月，全国住房租赁市场政策密集发布，呈现出“存量盘活为主、保障体系提质、产城融合深化、金融支持加码”的四大特征。各地政策从单纯的数量增加，转向更加注重供给结构优化、新市民精准保障及全周期管理，市场正朝着规范化、高质量、可持续的方向发展。

本月，土地供应端政策明确指向“增量提质”与“存量挖潜”。

增量用地结构调整：

三亚市发布2026年度土地供应计划，其中居住用地供给110.47公顷，占比18.34%。在居住用地中，保障性住房用地（安居房3.05公顷+安置房16.03公顷）合计占比约17.3%，显示出在满足市场需求的同时，仍保留了基本的保障性住房用地储备。

存量资产改造全面铺开：

深圳、珠海、贵州、武汉等省市政策集中出台，在本月均发布或实施了关于利用非居住存量房屋改建为保障性租赁住房（保租房）的政策。改造来源涵盖商业、办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等。

珠海市构建了完整的存量改造政策体系，分别针对非居住存量房屋、产业园区配套用地及集体经营性建设用地出台了具体的建设指导意见，明确了审批流程（≤30个工作日）和监管规则，为市场主体参与提供了清晰的路径。

广西与珠海均提出，可将产业园区工业项目配套行政生活设施用地面积占比上限由7%提高至15%，建筑面积占比相应提高，集中建设宿舍型保租房。此政策直击产业园职住平衡痛点，将有效解决产业工人的住房问题。

各地保障性住房政策重点从扩大覆盖面，延伸至提升分配效率、居住品质和人性化管理。

● “提质”：精准保障青年人才

为落实青年发展型城市建设，多地出台青年租住支持政策。北京市海淀区打出“组合拳”：为近三年毕业的大学生提供2161套青年公寓，租金按市场评估价的60%-80%收取，租期最长6年。同时，对创业青年（OPC）提供租金5折或每月2000元安居补贴。

上海市浦东新区升级“青创15条”，扩大低租金青年公寓受益范围，对暂时无房区域的人才提供首年2000元/月、次年1000元/月的租房补贴。

南京市新版《人才安居办法（征求意见稿）》将实物配置调整为配售型保障房和人才公寓，并大幅提高了货币补贴标准（最高每月8000元）。

● “扩面”：准入门槛放宽与补贴提升

昆明市新版《公共租赁住房管理办法》具有标志性意义：取消外来务工人员社保年限限制，实现与本地户籍同条件申请；大幅放宽收入与资产限制，将家庭人均月收入上限提至当地最低工资标准3倍；首次将分散供养特困人员纳入租赁补贴范围，1人户月补贴可达300元。

哈尔滨启动2026年资格准入，明确了城镇中等偏下收入、新就业无房职工及外来务工人员的申请标准。

● 温度：人性化管理

《昆明市公共租赁住房管理办法》允许合同期内换房一次，收入超标但无房可迁者可按市场租金续租，并要求指定“物品处置人”解决退房遗留问题，体现了精细化管理的温度。

● 住房租赁市场监管加强

西安市发布《规范住房租赁市场管理办法》，将于6月1日施行。该办法明确了出租房屋的人均租住面积（不低于5平方米）、单间最多2人等硬性标准，并对“二房东”式的规模化租赁（10套以上）提出了建立管理制度的要求，是规范市场秩序的重要尝试。

成都市亦发布类似征求意见稿，将人均使用面积标准定为不低于4.5平方米。烟台、昆明、珠海等城市均对新建保租房或公租房的单套面积提出明确标准，普遍控制在60平方米以内，而珠海明确非居改保项目以30-50平方米小户型为主。

● 金融支持力度加大

烟台市提供了创新金融工具：为收购旧房用于长期租赁的企业提供期限25年以上、利率最低可至3%的长期低息贷款，并支持存量房屋转化及拓宽保障性住房再贷款适用范围。

甘肃省明确支持民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），成功发行将获得省重大项目前期费支持，为租赁住房资产提供了可行的退出通道。

● 公积金提取优化：

商丘、通辽、太原等城市均在4月优化了住房公积金提取政策，提高租房提取额度（如太原城六区每年最高2.5万元，多子女家庭额外增加1000元），并简化流程，有效增强了租房消费能力。

广东省与河北省的“十五五”服务业及发展规划纲要均将完善住房保障体系、规范发展住房租赁市场、鼓励收购存量商品房用作保障性住房列为重点任务，为未来五年行业指明方向。

太原市首创“保租房+就业创业”一体化服务模式，将住房保障与就业服务深度融合，精准对接新市民、青年人扎根城市的双重核心需求，是提升城市吸引力的创新实践。