申论，根据字面意思理解，是针对给定材料或者特定话题而引申开来、展开议论的一种文体，它也是随着公务员考试出现而兴起的一种应试文体。下面我们就来对申论进行更深入的了解。

　　作为一种应试文体，申论最早出现于2000年中央国家机关公务员录用考试之中。“申论”一词，出自孔子所说的“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己观点，并展开论述。是国家公务员考试科目中必考的一门科目。

　　从考试大纲规定及历年实际出题情况来看，申论考试为应试者提供了一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生仔细阅读这些材料，概括出它们反映的主要问题，并提出解决此问题的实际方案，最后再对自己的观点进行较详细的阐述和论证。申论常见五种形式的文章写作：议论文写作;应用文写作类试题;综合类试题;对策类试题;总结概括类试题。

　　申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够从公务员的角度准确理解材料所反映的主要问题。申论上常见的写作问题有：1、结构编排不合理，行文层次的划分、衔接缺少紧凑性;2、没有深入理解申论的本质属性--模拟行政，考虑问题的角度不够妥当，且行文缺少理论支撑;3、语言表达不能够凸显行政文化严谨、规范的基本要求，偏于一般性的评论等等。

　　性质

　　申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。

　　申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。由于考生来自各个方面，所学专业很不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。比如2000年考题，粗看所给材料，可能以为学法律专业的考生会占便宜，其实红星新村居民状告印刷总公司的事并不是从法律角度所能解决的问题。再比如2001年考题，看似医药卫生问题，其实问题的解答与医药卫生专业知识水平高低并无关系。申论考试的试题，对学哪个专业的考生都是公平的。

　　申论考试所给的材料，可能涉及面很广，但试题具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决方案一般是具有可行性的。比如2000年试卷的问题，可以通过城市建设合理规划获得根本性解决，当然必要的补偿也应有所考虑。又如2001年试卷的PPA问题，是当时社会热点之一，但完全可以通过舆论的正确引导来化解百姓的不安心理。申论考试不会引导考生漫无边际地遐想，不管问题多么复杂，涉及面多广，人们的见解多么莫衷一是，都是能够解决的。这样的命题思路，是由公务员录用考试性质决定的。

　　要求

　　1、严格按申论要求的特点进行构思，根据行文者身份及行文对象进行布局，注意结构的完整性，一般用总分结构，突出重点部分，开头结尾做好设计。

　　2、对给定资料所反映的问题进行综合分析，对问题进行分类：(1)分清主要问题和次要问题;(2)分清有关联的问题和无关联的问题(有无关联当然是指跟“问题”有无关联);(3)哪些是最需要解决的问题。

　　3、原因分析，应当弄清其问题产生的原因，并且弄清所有有关联的问题产生的主要原因和次要原因。

　　4、注意文字的连贯性，巧用关联词和承接、连接词。(而且、反而、从而、进而、继而、既而、然而、因而、不但…而且，不仅…也，最终、于是、尽管……

　　5、注意字数不得超出规定。

　　以往的命题作文只是要求考生根据给定的题目展开写作，侧重于考核考生的文字功底和写作水平，考生的答卷也只能反映其“纸上谈兵”的能力，而难以体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。而申论测试不仅可以考核考生的阅读理解能力和文字表达能力，更重要的是，它还可以考核考生发现问题和解决问题的能力，具有较强的综合性和现实针对性，其难度大于命题作文。